# 10 (299) от 15.3.2012

Стратегия государственной кадровой политики – определение последовательности действий по развитию человеческого потенциала

1 февраля 2012 года Президент Украины Виктор Янукович подписал Указ № 45/2012, которым одобрена Стратегия государственной кадровой политики на 2012-2020 годы, учитывающая особенности и перспективы развития украинского общества, мировые тенденции. Следует отметить, что это очень важный шаг, направленный на утверждение целенаправленной, системной и последовательной политики в этой сфере.
Целью государственной кадровой политики является обеспечение всех сфер жизнедеятельности государства квалифицированными кадрами.
В социальном аспекте эффективная кадровая политика должна обеспечить высокий уровень развития человеческого потенциала государства, удовлетворение стремления населения относительно профессиональной самореализации, достойной оплаты труда.
В экономическом аспекте Стратегия государственной кадровой политики должна обеспечить квалифицированными кадрами все отрасли общественного производства, повышение благосостояния населения.
Кроме того, Стратегия предусматривает совершенствование системы прогнозирования потребности в подготовке квалифицированных рабочих кадров и специалистов с высшим образованием во всех сферах обеспечения жизнедеятельности государства, формирование и обеспечение выполнения государственного заказа на подготовку квалифицированных рабочих кадров и специалистов с высшим образованием в соответствии с определенными государством приоритетами социально - экономического развития.
Документ содержит также ряд важных задач, в частности, по внедрению непрерывного профессионального обучения кадров и системы наставничества, гарантированного обеспечения молодежи первым рабочим местом, осуществление которых должно качественно модернизировать кадровый потенциал.
Стратегия государственной кадровой политики будет реализовываться в три этапа и предусматривает:
разработку и принятие государственной целевой программы по формированию и реализации государственной кадровой политики;
создание Президентского кадрового резерва «Новая элита нации»;
разработку мероприятий по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов лиц, уполномоченных на выполнение функций государства, и урегулированию конфликта интересов в случае его возникновения;
совершенствование механизмов детенизации рынка труда;
внедрение электронного управления;
создание механизма привлечения инвестиций в развитие кадрового потенциала.
Важным элементом государственной кадровой политики является кадровая политика в сфере государственной службы.
Государственные служащие являются наиболее стабильным социальным элементом общества и государства, носителем их традиций и опыта. Объектом непосредственного государственного управления является личный состав государственной службы, кадры органов государственной власти. Механизмы управления служащими существенно отличаются от системы государственного влияния на кадры.
Совершенствование и эффективность этих механизмов обеспечивает Национальное агентство Украины по вопросам государственной службы, как единственный орган формирования и реализации государственной политики в этой сфере.
Главная проблема для государственной службы - стабильность, а ее интегрированный показатель - текучесть кадров.
Проблема стабильности аппарата, преемственности и сохранения институционной памяти является едва ли не самой актуальной для государственного управления. Текучесть кадров крайне негативно влияет на качество предоставления административных услуг.
Другая проблема - обучение и повышение квалификации. Важным фактором решения проблем кадровой политики в сфере государственной службы является новая редакция Закона Украины «О государственной службе».
В положениях Закона определены инновационные подходы, которые полностью совпадают с целями Стратегии государственной кадровой политики на 2012-2020 годы и, безусловно, будут способствовать выполнению ее задач.
Так, в Законе применен компетентностный подход к оценке способности государственных служащих выполнять должностные обязанности, определенные в должностной инструкции. На законодательном уровне закреплены новые понятия (термины): профиль профессиональной компетентности должности государственной службы (комплексная характеристика должности государственной службы, содержащий определение содержания выполняемой по должности работы и перечень специальных знаний, умений и навыков, необходимых государственному служащему для выполнения должностных обязанностей) и уровень профессиональной компетентности лица (характеристика личности, что определяется ее образовательно-квалификационным уровнем, опытом работы и уровнем владения специальными знаниями, умениями и навыками).
Закон устанавливает новый подход к обучению госслужащих, а именно повышение уровня профессиональной компетентности государственного служащего, который проводится в соответствующих высших учебных заведениях путем подготовки, переподготовки и повышения квалификации по профессиональным программам, по программам специальных курсов, тематических семинаров, тренингов, стажировок или в других формах в порядке, который определяет Нацгосслужба Украины.
Национальную академию государственного управления при Президенте Украины определено главным высшим учебным заведением в системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в области знаний «Государственное управление».
Организацию повышения уровня профессиональной компетентности обеспечивает руководитель государственной службы в государственном органе в пределах расходов.
Повышение уровня профессиональной компетентности государственных служащих проводится в случае необходимости, но не реже одного раза в три года (в предыдущем Законе - раз в 5 лет).
Закон предусматривает повышение уровня профессиональной компетентности государственных служащих, которые впервые назначены на должность государственной службы, (осуществляется в первый год со дня их назначения.)
Нацгосслужба Украины, как единый центральный орган исполнительной власти со специальным статусом, который обеспечивает формирование и реализацию единой государственной политики в сфере государственной службы, в вопросах нормативного и организационного обеспечения внедрения нового закона в течение 2012 года планирует:
пересмотреть весь массив документов технического обеспечения внедрения Закона;
организовать обучение кадров;
актуализировать систему подготовки и переподготовки государственных служащих;
принять меры по популяризации государственной службы;
продолжить повышение квалификации по вопросам нового антикоррупционного законодательства.
Со вступлением в силу Закона государственные служащие имеют иным образом организовать свою работу, следовательно, Нацгосслужба Украины обеспечит:
— проведение обучающих программ (основная часть специфических обучений будет проведена осенью текущего года);
— обязательное повышение квалификации по вопросам нового законодательства работниками кадровых служб государственных органов;
— разработка учреждениями последипломного образования специализированных тематических семинаров;
— внедрение тренингов для руководителей кадровых служб, направленных на овладение навыками современных технологий менеджмента персонала.
Проведение реформы государственной службы в контексте реализации задач Стратегии государственной кадровой политики будет способствовать созданию в Украине профессиональной, политически нейтральной и эффективной государственной службы, внедрению системных изменений и модернизации модели государственного управления в целом.
Подготовлено Управлением государственной службы Главгосслужбы Украины в АРК и г. Севастополе

Автор

Другие материалы номера

В турецкий Самсун можно будет отправиться морем

К маю город приведем в порядок!

Ялтинских женщин поздравили с 8 Марта

В мае у овощного рынка появится новый директор

Выставочного центра в Ялте пока не будет

Криминальные страсти

Цифра недели

До финиша не долезли, но себя показали

Воды для Ялты стало не хватать

Как Костин зайдет, так и солнышко взойдет

Человек, способный удивлять и удивляться

«Консоль» переложит тротуарную плитку

Реклама

Другие материалы рубрики

Паспортно-визовый сервис» Федеральной миграционной службы открыл ещё один офис по оказанию услуг

Вниманию льготных категорий граждан!

Перечень категорий граждан, имеющих право на льготный проезд в автобусах, троллейбусах городского и пригородного сообщения в пределах Республики Крым

Берегите лес – достояние нашей Родины!

На период курортного сезона в Ялте приостанавливают строительные работы

Уважаемые граждане, уволенные с военной службы и приравненные к ним лица, состоящие на квартирном учете при администрации города Ялты!

Уважаемые инвалиды войны, участники боевых действий и семьи погибших, (умерших) воинов.

Отдел надзорной деятельности по г. Ялте напоминает!

УВАЖАЕМЫЕ ПЛАТЕЛЬЩИКИ

Департамент экономического развития администрации города Ялты информирует!

Вниманию хозяйствующих субъектов муниципального образования городской округ Ялта!

На территории муниципального образования городской округ Ялта начался сбор предложений по включению в Схему размещения нестационарных торговых объектов